湖南法治報全媒體見習記者 劉建軍 通訊員 何倫波 劉晶
永興縣法院柏林法庭轄柏林、太和兩鎮(zhèn)，柏林鎮(zhèn)被譽為“中國銀都之都”，太和鎮(zhèn)是郴州市經濟發(fā)展十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)內兩大工業(yè)園區(qū)靠大聯(lián)強，已有規(guī)模企業(yè)20家、完成技改企業(yè)4家，2024年實現(xiàn)總產值320.1億元，完成稅收7.87億元，固定資產投資達56.18億元，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。
近年來，柏林法庭立足轄區(qū)區(qū)域特點、發(fā)展實際，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，充分發(fā)揮深入一線的橋頭堡優(yōu)勢，主動融入優(yōu)化營商環(huán)境和基層社會治理大局，依托該院打造的“法院+”為核心的多元解紛品牌，構建“前端聯(lián)動共建、中端高效調解、后端鞏固治理”的全鏈條解紛模式，著力實現(xiàn)“園區(qū)矛盾園區(qū)解”，探索出了一條獨具地方特色的基層治理新路徑。
治“未病”
打造矛盾預防共同體
柏林、太和工業(yè)園區(qū)作為永興縣經濟發(fā)展的前沿陣地，隨著園區(qū)項目突飛猛進，風險挑戰(zhàn)隨之而來。園區(qū)企業(yè)多、人員密集，各類矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)，以往糾紛一旦發(fā)生，常因涉及多方利益、法律關系復雜，導致解決過程漫長而艱難。
在推進園區(qū)經濟高質量發(fā)展的進程中，法庭如何與轄區(qū)經濟社會發(fā)展同頻共振？如何以司法之力為園區(qū)發(fā)展保駕護航？
“作為園區(qū)所在地人民法庭，必須主動出擊，與園區(qū)管委會深度聯(lián)動，建立健全信息共享與風險預警機制。通過充分發(fā)揮法庭司法專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢互補的高效協(xié)同治理格局?！卑亓址ㄍネラL李翠霞說。
近年來，柏林法庭每年都會向園區(qū)管委會發(fā)出涉園區(qū)矛盾糾紛分析報告和風險提示函，詳細梳理糾紛特點、成因研判及化解策略，從企業(yè)存在的內部管理問題、風險隱患等方面提供法律建議。同時，每半年與園區(qū)管委會召開聯(lián)席會議，實時交流園區(qū)企業(yè)經營狀況、動態(tài)掌握企業(yè)司法需求，定期分析研判、共同商討解決。2023年以來，共召開聯(lián)席會議5次，累計化解涉企矛盾風險59起。
柏林法庭與園區(qū)管委會聯(lián)合調解涉企糾紛。
同時，柏林法庭通過“定期坐診+隨時出診”模式，常態(tài)化走進工業(yè)園區(qū)與企業(yè)車間，為多家企業(yè)進行“法治體檢”，精準查找發(fā)展“病灶”，開出司法“良方”，及時防范“看不見”的風險。與重點企業(yè)每年開展一對一法律指導服務，建立“一企一檔”，動態(tài)更新企業(yè)基本情況，為掌握企業(yè)涉訴歷史、精準評估案件影響、強化涉企矛盾糾紛化解提供堅實信息支撐。2023年以來，柏林法庭共開展問需于企、送法宣策進企等活動35場次。
僅靠法庭與園區(qū)的雙向發(fā)力還不夠，必須激活基層治理的神經末梢。為此，柏林法庭積極整合轄區(qū)派出所、司法所及村綜治專干、網格員、鄉(xiāng)賢等調解力量，協(xié)同作戰(zhàn)、同向發(fā)力，構建“橫向到邊、縱向到底”的矛盾排查、糾紛調處大格局，不斷匯聚調解合力，將更多矛盾化解在基層、化解在萌芽。
解“急癥”
構建糾紛化解快車道
“沒想到矛盾糾紛這么快就化解了，遠超我們的預期，法庭和園區(qū)真是效率高，辦實事?！崩钅吃诤炇鹫{解協(xié)議時對法官說。
今年5月，李某等人與湖南某建筑工程有限公司、永興某投資建設有限公司因建設工程施工合同履行問題產生糾紛。園區(qū)管委會知曉雙方是長期合作伙伴，具有調解基礎，遂第一時間與法庭對接聯(lián)系，啟動聯(lián)調程序，柏林法庭主動靠前服務，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，僅用3天便促成這4起建設工程施工合同糾紛得到一攬子解決。
“這場糾紛從僵持走向化解，最終實現(xiàn)多贏，不僅為企業(yè)節(jié)省了大量時間和訴訟成本，還維護了雙方的合作關系，保障了企業(yè)的正常生產經營。”永興某投資建設有限公司負責人表示。
這起案件的高效化解，正是“法庭+園區(qū)管委會”模式實體化高效運行的縮影。該模式的核心在于構建分層遞進、協(xié)同聯(lián)動的糾紛化解機制，即對適宜調解的涉園區(qū)糾紛，在立案前或審理中優(yōu)先引導分流至由法庭與園區(qū)管委會聯(lián)合組成的園區(qū)涉企矛盾糾紛調解室，調解不成則及時轉入訴訟程序，實現(xiàn)“調解+訴訟”無縫銜接。
依托這一模式，園區(qū)內糾紛調解的平均時長較以往縮短10%，調解成功率大幅提升，真正實現(xiàn)了“小事不出園區(qū)，大事不出法庭，矛盾就地化解”的目標。
原告永興縣某銀業(yè)公司與被告山東某礦業(yè)公司長期保持著黃金加工業(yè)務合作，履約過程中，被告因多方原因既未按期歸還黃金，亦未支付分文利息。
2024年5月，原告向柏林法庭提起訴訟。考慮到原告企業(yè)正處于快速發(fā)展關鍵期，且本案標的額高達8000余萬元，為最大限度降低訴訟對企業(yè)經營的影響，柏林法庭秉承“調解優(yōu)先、兼顧效率”的原則，經向分管領導請示報告后啟動快速調解機制，立即組建調解團隊奔赴1600公里外的糾紛關聯(lián)地了解情況。經過多次耐心釋法明理，雙方最終達成調解協(xié)議。
柏林園區(qū)管理辦公室常務副主任黃群芳表示，從園區(qū)內的“短平快”聯(lián)調，到跨千里“主動跑”化解，柏林法庭始終以調解為重要抓手，通過創(chuàng)新機制與靠前服務，讓園區(qū)企業(yè)少了訴累，添了發(fā)展底氣。
固“長效”
優(yōu)化園區(qū)法治化營商環(huán)境
判決不是終點，共贏才是目的。
2023年7月，原告永興鵬琨環(huán)保有限公司與被告湖南正明環(huán)保股份有限公司簽訂《冶煉爐煙氣脫硫除塵工程合同書》。2024年3月，脫硫系統(tǒng)首次運行雖達標，但投產后石膏渣含水率出現(xiàn)超標準問題，導致原告公司無法生產合格產品，嚴重影響正常生產運營。雙方多次協(xié)商未果，原告遂提出解除合同。
案件受理后，法庭了解到原告因生產的石膏渣不合格陷入停滯，而被告前期工程也投入了大量費用，簡單判決解除合同，對雙方而言都難以實現(xiàn)利益最大化，無法從根本上解決問題。
如何快速且妥善地平衡雙方利益？柏林法庭精準把握雙方核心訴求：原告希望快復產、被告則要控成本，經過多輪面談協(xié)商，雙方各退一步握手言和，案件最終以撤訴結案。
原告公司負責人說：“事前溝通、專業(yè)溝通遠勝過事后補救，此前有過類似經歷，因意氣用事導致兩敗俱傷。這次在法庭的介入調解下，我和被告至今保持良好合作，還因工程最終效果好，將其推薦給了園區(qū)其他企業(yè)，目前已有多家企業(yè)等待合作。”
“今年企業(yè)生產經營是否平穩(wěn)？”“當前在合同履約、用工管理等方面是否遇到新的法律問題……”這是李翠霞在回訪園區(qū)企業(yè)湖南某環(huán)?？萍加邢薰緯r，與企業(yè)負責人“回訪問效”的對話場景。
2024年9月，該環(huán)保公司與合作商因設備質量糾紛訴至法院，柏林法庭依法公正裁決后，引導該公司建立檔案管理制度，進一步強化證據(jù)意識，從源頭防范風險。
“永興的法治環(huán)境讓我們外地人投資很安心、興業(yè)更有信心?！庇琅d鯤鵬環(huán)保有限公司江西籍副總經理周篤耀對此體會深刻。
如今，良好的法治化營商環(huán)境吸引了越來越多的企業(yè)入駐園區(qū)，為園區(qū)的經濟發(fā)展注入了新活力、新動力。2024年柏林產業(yè)園區(qū)項目建設風生水起，5大項目、4大配套工程齊頭并進，工業(yè)總產值同比增長22.6%，稅收同比增長16.3%；太和產業(yè)園工業(yè)增加值同比增長15%，完成固定資產投資同比增長12%。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好；司法服務沒有終點，只有連續(xù)不斷的起點。永興縣法院黨組書記、院長劉小武表示，將繼續(xù)發(fā)揮審判職能，進一步探索高效優(yōu)質化解涉企糾紛的有效路徑和務實舉措，讓園區(qū)每一家企業(yè)投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心，讓法治成為園區(qū)高質量發(fā)展的最強引擎、最亮底色。
責編：劉雙昀
來源：湖南法治報
